В результате административно-политических преобразований, проведенных Россией в регионе в 70-80-х годах XIX века, казахские территории были включены в несколько административных образований. Территория бывшего Букейского ханства стала составной частью Астраханской губернии. Мангыстау передан в состав Закаспийской области. Акмолинская, Семипалатинская, Семиреченская, Уральская, Тургайская области введены в состав Степного генерал-губернаторства. Сырдарьинская область находилась в составе Туркестанского генерал-губернаторства. Казахи заселяли и регионы Сибири, Алтая, прилегающих к Степному краю.

Административное управление в областях Степного генерал-губернаторства определялось по разному. В Семиреченской области действовало военно-народное управление, введенное Положением 1867 года. Семипалатинскую область по Положению 1868 года возглавлял военный губернатор, параллельно служивший командующим войсками. Акмолинской областью с 1881 года руководил губернатор. Существенные различия сохранились и между Положениями 1867, 1868 годов. Назрела необходимость изменений этих «Временных положений», введенных сроком лишь на два года. В этой связи, в целях упорядочения управления казахскими степями, в 1891 году разработано «Положение по управлению Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областями».

В статье анализируется раздел Степного положения «Административное устройство» в сравнении с одноименными разделами Положений 1867, 1868 годов. Согласно объекту исследования, статьи Положения подтверждены фактами, касающимися Западно-Сибирского региона. Подчеркивается, что управление казахскими степями было приведено в соответствие с внутригубернской административной системой империи.